国家赔偿何时走出模糊地带系列报道之一追问赔

>>上图：海南高院就陈满申请国家赔偿逾966万元人民币案举行公开听证。图为陈满在海南省高级人民法院大门外。中国新闻图片网供图

编者按

2019年2月，最高人民法院作出了李锦莲案再审无罪赔偿决定书，决定维持江西省高级人民法院作出的293万余元的国家赔偿决定，驳回李锦莲的其他赔偿请求。这一决定，使冤错案件的国家赔偿问题再次引起人们的关注。

党的十八大以来，随着冤错案件的不断平反，大家对这些平反案件的国家赔偿问题越来越关注。近年来，党中央不断强调对民营企业的产权保护问题，冤错案件的国家赔偿也成为民营企业保护的重要内容。本期聚焦“国家赔偿”，邀请对这一问题有多年专门研究的法学学者和代理多起重大国家赔偿案件的著名律师进行深入的探讨。

专家们认为，我国目前的国家赔偿制度还有许多方面有待完善，对无辜蒙冤者的赔偿还是很低的，是补偿性、抚慰性、象征性的赔偿，远远不足以弥补给蒙冤者造成的伤害。只有法律人不断地研究呼吁，立法者不断地推进立法，司法机关不断地改进工作，蒙冤者获得的国家赔偿才会逐步增加到趋于合理的水平，国家赔偿工作是依法治国、建设法治国家的一项必不可少的长期工作。

2019年2月，最高法院公布了李锦莲案再审无罪赔偿判决书，李锦莲最终仅拿到了293万余元的国家赔偿。最高法院的赔偿决定，再次引发社会对冤错案件国家赔偿问题的普遍关注。

合法的国家赔偿如何遭到社会普遍质疑？让我们一起走进李锦莲案。

服刑时间少20%，精神损害抚慰金差100万元，合理吗？

1998年10月9日，江西省遂川县横岭乡茂源村村民肖某的两个儿子（分别为10岁、11岁）在自己家附近的石壁上捡食4粒桂花奶糖，食后均中毒身亡。经鉴定，糖纸上含有“毒鼠强”成分。经公安机关侦查，认定犯罪嫌疑人为同村的李锦莲。同年12月15日，李锦莲被刑事拘留。1999年7月6日，江西省吉安地区中级人民法院以故意杀人罪判处李锦莲死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。李锦莲不服并提出上诉。

2000年5月23日，江西省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。李锦莲不服，提出申诉。2011年11月10日，江西省高级人民法院经再审，裁定维持原判。李锦莲仍不服，向最高人民法院提出申诉。2017年7月9日，最高法院作出再审决定，指令江西省高级人民法院审理该案。2018年6月1日，江西省高级人民法院经再审，宣告李锦莲无罪。

2018年10月18日，69岁才出狱的李锦莲因不服江西省高级人民法院作出的293万元国家赔偿决定，向最高人民法院申请复议。

此前的9月18日，江西省高级人民法院决定，向李锦莲支付侵犯人身自由赔偿金.78元、精神损害抚慰金90万元，合计.78元，驳回了李锦莲的其他赔偿请求。在近几年平反的众多的冤错案中，李锦莲的国家赔偿款额是唯一被法院裁决而不是协商达成的。

李锦莲服刑共7175天，只比同样在2018年平反的吉林刘忠林服刑时间少20%，但两人的精神损害抚慰金相差100万元。同样是在江西高院平反的方春平、程发根、程立和、黄志强等四人奸杀案，四人服刑时间比李锦莲要短6年，拿到的精神损害抚慰金也是90万元，而李锦莲遭受的精神损害是非常大的：妻子陈春香受牵连遭到刑讯逼供，最后被逼自杀；女儿李春兰为父亲的冤案长年奔波申诉，至今未婚；李锦莲出狱时已经69岁，丧失劳动能力。再者，李锦莲案被最高法院两次指令江西高院再审，2011年第一次再审时江西高院拒绝纠正此案，维持原有罪判决，而李锦莲的母亲在2012年含恨辞世，导致李锦莲无法为母亲送终。在全国此类案件的精神损害抚慰金同人身自由赔偿金的比例都在60%甚至80%的情况下，李锦莲得到的比例是40%多一点点。

最高法院最终驳回李锦莲的复议请求，维持了江西高院的赔偿决定。

各地法院自行确定精神损害标准，合理吗？

从赔偿款的构成来看，李锦莲获得的这.78元的赔偿中，包括侵犯人身自由赔偿金.78元（7147天×284.74元/天=6.78元）和精神损害抚慰金90万元。

国家赔偿金构成完全合法。

但合法的赔偿却未必合理。

图1∶2018年7月18日，江西“毒糖案”当事人李锦莲（右）在代理律师刘长的陪同下，向江西省高级人民法院提交国家赔偿申请书。

首先，我国国家赔偿法第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”2017年的全国职工日平均工资284.74元。国家赔偿决定确定李锦莲可获得的侵犯人身自由赔偿金就是按照该标准计算的。

文章来源：《模糊系统与数学》 网址: http://www.mhxtysxzz.cn/qikandaodu/2021/0402/455.html